Σοβαρά ερωτήματα για τις συμβάσεις καθαριότητας προηγούμενων ετών του Δήμου Χανίων προκαλεί ο νέος τροποποιημένος διαγωνισμός, καθώς, όπως προκύπτει, κατά το παρελθόν όχι μόνο υπήρχε «φωτογραφικός όρος» που «προδιέγραφε το αποτέλεσμα υπέρ ενός συγκεκριμένου επιχειρηματία» , όπως χαρακτηριστικά είχε καταγγείλει τον περασμένο Νοέμβριο η δημοτική παράταξη Σαρρή -η οποία φαίνεται ότι δικαιώνεται- αλλά ο Δήμος πλήρωνε πολύ περισσότερα χρήματα για λιγότερο έργο στη σάρωση και τον οδοκαθαρισμό!
Ο νέος διαγωνισμός τελείται υπό διαφορετικούς όρους:
1. Χωρίς τον επίμαχο «φωτογραφικό όρο», άρα χωρίς αποκλεισμούς. Οι επιχειρηματίες που λαμβάνουν μέρος δεν χρειάζεται, απαραιτήτως, με ποινή αποκλεισμού, να διαθέτουν αποκλειστικά και μόνο ιδιόκτητα μέσα για την καθαριότητα, δεδομένου ότι μπορούν, πλέον, να προχωρούν και σε μισθώσεις αυτών.
2. Με μειωμένο κατά 10% το κόστος για τον Δήμο, ο οποίος θα κερδίζει, πλέον, 125.000 ευρώ ετησίως, όσο κοστίζει, δηλαδή, η αγορά ενός νέου απορριμματοφόρου.
3. Με ταυτόχρονη αύξηση του έργου καθαριότητας, καθώς προβλέπονται υπηρεσίες και κατά την Κυριακή, σε τμήμα του κέντρου της πόλης των Χανίων, αλλά και σε ολόκληρη τη Νέα Κυδωνία κατά την τουριστική περίοδο!
Ασφαλείς πληροφορίες τού HANIA.news αναφέρουν ότι για το ζήτημα του διαγωνισμού υπήρξαν αντικρουόμενες απόψεις και εντάσεις εντός της δημοτικής παράταξης του δημάρχου Χανίων Τάσου Βάμβουκα. Τελικά, αποφασίστηκε η τροποποίηση του διαγωνισμού και ο Δήμαρχος Χανίων ανέθεσε το συγκεκριμένο έργο σε δύο στενούς του συνεργάτες: τον αντιδήμαρχο Οικονομικών Νεκτάριο Αλεξανδράκη και τον ειδικό συνεργάτη του, Όθωνα Χαραλαμπάκη, οι οποίοι κατέληξαν στο τελικό κείμενο συνεπικουρούμενοι από τον προϊστάμενο της Διεύθυνσης Οικονομικής Υπηρεσίας του Δήμου Χανίων Χρήστο Γιακουμάκη.
Το HANIA.news ζήτησε από τον κ. Αλεξανδράκη να σχολιάσει το συγκεκριμένο ζήτημα, όμως ο Αντιδήμαρχος Χανίων απέφυγε να το κάνει, καθώς, όπως είπε, αυτό που προέχει στην παρούσα φάση είναι να προχωρήσει η διαδικασία.
ΟΙ ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΕΣ ΣΑΡΡΗ
Πτυχή του θέματος -και όχι το σύνολό του- είδε το φως της δημοσιότητας τον Νοέμβριο του 2015, όταν η δημοτική παράταξη «Πρωτοβουλία Πολιτών – Πρώτα ο Άνθρωπος» προχώρησε σε μια σειρά από καταγγελίες, με αποκορύφωνα τη μακροσκελή ανακοίνωση που εξέδωσε στις 30 του ίδιου μήνα, στην οποία επεσήμανε, μεταξύ άλλων, τα εξής:
«Οι μειοδοτικοί διαγωνισμοί για την ανάθεση υπηρεσιών σε εργολάβο έχουν σκοπό να μειώσουν το κόστος για τον Δήμο ως προς τη συγκεκριμένη υπηρεσία. Είναι γνωστό, όμως, ότι εδώ και αρκετά χρόνια ο ανάδοχος που προκύπτει από τους διαγωνισμούς για την εργολαβία σάρωσης του Δήμου Χανίων παραμένει ο ίδιος. Επειδή ακριβώς δεν έχουμε αρνητική προδιάθεση με κανέναν επιχειρηματία, αναρωτηθήκαμε αν αυτή η σύμπτωση αποτελεί τυχαίο γεγονός. Διαβάζοντας, λοιπόν, τους όρους της σύμβασης διαπιστώσαμε την ύπαρξη όρου που προδιαγράφει το αποτέλεσμα του διαγωνισμού υπέρ ενός επιχειρηματία, την ύπαρξη δηλαδή «φωτογραφικού όρου». Συγκεκριμένα, στη σύμβαση περιέχεται ως όρος ότι ο υποψήφιος ανάδοχος υποχρεούται με ποινή αποκλεισμού να διαθέτει τα παρακάτω ιδιόκτητα μέσα, που απαιτούνται για τη σωστή εκτέλεση της υπηρεσίας: 5 τουλάχιστον φορτηγά, 3 μηχανικά σάρωθρα, 45 τουλάχιστον χειραμαξίδια, 1 μικρό φορτωτή, 1 εκσκαφέα φορτωτή, 1 καδοπλυντήριο, 1 μηχανοκίνητο όχημα με υδραυλικό χορτοκοπτικό βραχίονα, 1 αυτοκινούμενο ανυψωτικό καλαθοφόρο όχημα κ.λπ.».
«Δηλαδή, αποτελεί όρο για να συμμετέχει κάποιος στο διαγωνισμό, και όχι προϋπόθεση για να αναλάβει την εργολαβία αφού επιλεγεί, η κατοχή -ούτε καν η ενοικίαση- μέσων που κοστίζουν δεκάδες χιλιάδες ευρώ, όπως π.χ. το καδοπλυντήριο που κοστίζει 30.000 ευρώ. Αν δηλαδή ένας επιχειρηματίας που έχει πιστοποιημένη επιχείρηση καθαρισμού τα αγοράσει ώστε να μπορέσει να συμμετέχει στο διαγωνισμό και δεν επιλεγεί, τι θα τα κάνει; Επιπλέον, για τα δεδομένα του νομού Χανίων, η ύπαρξη αυτού του, κατά τα άλλα άχρηστου, όρου αποκλείει αυτόματα επιχειρήσεις από συμμετοχή στο διαγωνισμό και επιτρέπει μόνον σε έναν επιχειρηματία την υποβολή πρότασης. Συνεπώς, ο όρος αυτός αναιρεί τις έννοιες και του διαγωνισμού και της μειοδοσίας, αφού ο ανταγωνισμός στις προτάσεις που μπορούν να κατατεθούν ουσιαστικά μηδενίζεται και συνεπώς δεν τίθεται θέμα μειοδοσίας. Με αποτέλεσμα η όλη διαδικασία να είναι εις βάρος των πόρων του Δήμου, δηλαδή των δημοτών που πληρώνουν για την καθαριότητα , αφού ο εργολάβος δεν υποχρεούται να προσφέρει αξιόλογη έκπτωση προκειμένου να αναλάβει το έργο».
Αυτά κατήγγειλε η δημοτική παράταξη του κ. Γιάννη Σαρρή . Τότε, η Δημοτική Αρχή είχε εκφράσει αντίθετη άποψη, γεγονός το οποίο καυτηρίαζε η δημοτική παράταξη του κ. Σαρρή στην ίδια ανακοίνωση, αναφέροντας χαρακτηριστικά: «Στην τελευταία συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου, ως Πρωτοβουλία Πολιτών, δηλώσαμε απερίφραστα ότι ο παραπάνω όρος είναι ακραία μεροληπτικός και φωτογραφικός. Προτείναμε, λοιπόν, να αλλάξει ο επίμαχος όρος και στη θέση του να ορίζεται αυτό που αρκετοί Δήμοι εφαρμόζουν, δηλαδή τα απαιτούμενα μέσα να είναι είτε ιδιόκτητα είτε νοικιασμένα. Ωστόσο, τόσο ο αρμόδιος Αντιδήμαρχος όσο και ο Δήμαρχος δεν το δέχτηκαν – εκτός από λίγους δημοτικούς συμβούλους της πλειοψηφίας, αλλά και έναν της μειοψηφίας. Προκαλεί αλγεινή εντύπωση και ερωτηματικά η επιμονή του αρμόδιου Αντιδημάρχου και του Δημάρχου, οι οποίοι, χωρίς να υποχρεώνονται ούτε από το νόμο ούτε από το δίκιο, επιβάλλουν έναν όρο στη σύμβαση, ο οποίος νομοτελειακά λειτουργεί εις βάρος της συμμετοχής μειοδοτών, δηλαδή εις βάρος των πόρων του Δήμου».
Η ΑΛΛΑΓΗ ΣΤΑΣΗΣ ΤΗΣ ΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΑΡΧΗΣ
Λίγους μήνες αργότερα, η Δημοτική Αρχή άλλαξε ρότα. Είναι χαρακτηριστική η πρόσφατη εισήγηση -στο Δημοτικό Συμβούλιο- του κ. Αλεξανδράκη, ο οποίος, απευθυνόμενους στους παριστάμενους δημοτικούς συμβούλους, ανέφερε, μεταξύ άλλων, τα εξής:
• «Το αμέσως επόμενο σημείο που θα παρατηρήσατε ήδη, είναι η διαφορά στην προϋπολογισθείσα δαπάνη, ειδικά στο παράρτημα δύο, τη σάρωση και τον οδοκαθαρισμό. Αυτό ήταν ακριβώς το σημείο στο οποίο χρειάστηκε ενδελεχής έλεγχος και επαλήθευση κοστολόγησης, όπως σας είχα αναφέρει. Το αποτέλεσμα της προσπάθειάς μας μπορεί να συνοψιστεί ως εξής: Πετύχαμε μείωση της προϋπολογιζόμενης δαπάνης κατά 125.000 ευρώ ετησίως, δηλαδή σχεδόν 10% της προηγούμενης εισήγησης. Σε βάθος διετίας το όφελος για τον Δήμο φτάνει στα 250.000 ευρώ, ή στο αντίτιμο -για παράδειγμα- δύο καινούριων απορριμματοφόρων».
• « Την ίδια στιγμή, όχι μόνο δεν μειώσαμε το συμβατικό έργο, αντιθέτως το αυξήσαμε. Το αυξήσαμε πρώτα από όλα προβλέποντας υπηρεσίες και κατά την Κυριακή σε τμήμα του κέντρου των Χανίων, αλλά και σε ολόκληρη τη Νέα Κυδωνία κατά την τουριστική περίοδο . Θα βρείτε ακόμη βελτιώσεις στα σημεία διασφάλισης της τήρησης της εργατασφαλιστικής νομοθεσίας, με την προσθήκη διαδικασιών και πιστοποιητικών, που όχι μόνο διευκολύνουν τον έλεγχο αλλά και προληπτικά αποτρέπουν την παραβατική συμπεριφορά».
• «Επιπλέον, για πρώτη φορά προβαίνουμε σε διαγωνιστική διαδικασία πέραν του ενός έτους καθώς έχουμε συμπεριλάβει ρήτρα παράτασης, δηλαδή ένα συν ένα έτος παροχής υπηρεσίας, με μονομερές δικαίωμα του Δήμου μας να αποφασίσει για παράταση μετά τη λήξη του πρώτου έτους κατά την κρίση του. Αυτό αποτελεί συνειδητή επιλογή αλλαγής τρόπου λειτουργίας στο κομμάτι των προμηθειών προϊόντων και υπηρεσιών για τον Δήμο μας. Θέλουμε να ξεφύγουμε από την προβληματική πεπατημένη των μονοετών συμβάσεων, που πάσχουν και ταλαιπωρούν την Υπηρεσία αλλά και το Συμβούλιο από τη διενέργεια έως την ολοκλήρωσή τους».
• «Στις παρούσες εισηγήσεις, στο σημείο 3.3 της διακήρυξης συμπληρώνω την παράγραφο 2 ως εξής: Ο ανάδοχος υποχρεούται επί ποινή αποκλεισμού να διαθέτει ιδιόκτητα ή μισθωμένα τα παρακάτω μηχανικά μέσα που απαιτούνται για τη σωστή εκτέλεση της υπηρεσίας: … ».