Σε μια νέα φάση διοικητικής αναδιοργάνωσης -που εκ των πραγμάτων θα κριθεί στην πράξη το επόμενο διάστημα- εισέρχεται ο Δήμος Χανίων μετά την έγκριση του νέου Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας (ΟΕΥ), πρωτοβουλία που σκοπό έχει την προσαρμογή της λειτουργίας του στις θεσμικές αλλαγές των τελευταίων ετών και στις ενισχυμένες απαιτήσεις που συνοδεύουν τις αυξημένες αρμοδιότητες της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στη σημερινή εποχή της ψηφιακής μετάβασης.
Η αναθεώρηση του Οργανισμού εγκρίθηκε με ομόφωνη απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, κατά την τελευταία του συνεδρίαση, με τη «Λαϊκή Συσπείρωση Χανίων» να δηλώνει «παρών».
Ο γενικός γραμματέας του Δήμου Χανίων Γιώργος Φραγκιαδάκης, ο οποίος εισηγήθηκε το συγκεκριμένο θέμα στο Δημοτικό Συμβούλιο, μίλησε στο HANIA.news κι εξήγησε τους λόγους για τους οποίους κρίθηκε αναγκαία η αναθεώρηση. Ο Γενικός Γραμματέας αναφέρθηκε στους βασικούς στρατηγικούς στόχους που εξυπηρετεί ο νέος Οργανισμός, παρουσίασε τις σημαντικότερες δομικές παρεμβάσεις που εισάγει, εξηγώντας, μεταξύ άλλων, και τον ρόλο της Δημοτικής Αστυνομίας η «ανασύσταση» της οποίας βρίσκεται προ των πυλών, ενώ δεν παρέλειψε να κάνει ειδική αναφορά στην ενίσχυση της ικανότητας του Δήμου να ανταποκρίνεται σε κρίσεις και έκτακτα φαινόμενα.
Η ανάγκη για αλλαγές
«Από την αρχή, ο Δήμαρχος έθεσε ως σαφή πολιτική κατεύθυνση την ανάγκη για μια πιο σύγχρονη, λειτουργική και αποτελεσματική διοικητική δομή, ικανή να στηρίξει το αναπτυξιακό όραμα της Δημοτικής Αρχής και να ανταποκριθεί με επάρκεια στις αυξημένες αρμοδιότητες και στις σύνθετες προκλήσεις που αντιμετωπίζουν σήμερα οι μεγάλοι Δήμοι», σημείωσε ο κ. Φραγκιαδάκης αναφερόμενος στους λόγους για τους οποίους κρίθηκε αναγκαία η αναθεώρηση του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δήμου Χανίων.
«Σε αυτό το πλαίσιο», πρόσθεσε, «η επικαιροποίηση του Οργανισμού του Δήμου Χανίων κατέστη αναγκαία και από μια σειρά αντικειμενικών παραγόντων: τις εκτεταμένες θεσμικές αλλαγές των τελευταίων ετών, τη μεταφορά νέων αρμοδιοτήτων στους ΟΤΑ, την κατάργηση νομικών προσώπων, αλλά και τις αυξημένες απαιτήσεις των πολιτών για ταχύτερες, ποιοτικότερες και πιο διαφανείς υπηρεσίες. Ο νέος Οργανισμός Εσωτερικής Υπηρεσίας έρχεται να απαντήσει σε αυτές τις προκλήσεις με έναν ολοκληρωμένο και σύγχρονο τρόπο, μετατρέποντας τη διοικητική δομή του Δήμου σε ενεργό μοχλό αποτελεσματικής διακυβέρνησης και ποιοτικής εξυπηρέτησης του πολίτη».
«Τέσσερις στρατηγικοί άξονες»
Όπως υπογράμμισε ο κ. Φραγκιαδάκης, «ο νέος Οργανισμός σχεδιάστηκε με τέσσερις σαφείς στρατηγικούς άξονες: Πρώτον, τη δημιουργία μιας σύγχρονης και αποτελεσματικής διοικητικής δομής με ξεκάθαρη ιεραρχία και σαφή κατανομή ευθυνών. Δεύτερον, την ενίσχυση της διαφάνειας, της λογοδοσίας και της θεσμικής συμμόρφωσης. Τρίτον, την καλύτερη αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού και την αύξηση της παραγωγικότητας. Τέταρτον, την αναβάθμιση της ποιότητας των υπηρεσιών προς τον πολίτη μέσα από την καινοτομία και τον ψηφιακό μετασχηματισμό. Ο Οργανισμός Εσωτερικής Υπηρεσίας λειτουργεί ως επιχειρησιακή βάση για την υλοποίηση του στρατηγικού σχεδίου της Δημοτικής Αρχής», ανέφερε ο κ. Φραγκιαδάκης.
Σύσταση αυτοτελών Τμημάτων
Σύμφωνα με τον ίδιο, «η αναδιάρθρωση δεν περιορίστηκε σε ονομαστικές αλλαγές, αλλά εστίασε στη δημιουργία κρίσιμων δομών διακυβέρνησης. Συστήνονται αυτοτελή τμήματα όπως το Τμήμα Εσωτερικού Ελέγχου, το Τμήμα Νομικής Υπηρεσίας, το Τμήμα Πολιτικής Προστασίας και το Τμήμα Προγραμματισμού και Επιχειρησιακού Σχεδιασμού. Παράλληλα, αναβαθμίζεται η Δημοτική Αστυνομία σε πλήρη Διεύθυνση, ενισχύονται οι μηχανισμοί ψηφιακής διακυβέρνησης και δημιουργούνται εξειδικευμένα τμήματα που ανταποκρίνονται στις σύγχρονες ανάγκες της πόλης».
Αναφερόμενος ειδικά στον ρόλο του Τμήματος Εσωτερικού Ελέγχου, ο κ. Φραγκιαδάκης επισήμανε ότι το συγκεκριμένο Τμήμα «αποτελεί θεμελιώδη πυλώνα σύγχρονης διοίκησης. Δεν έχει τιμωρητικό χαρακτήρα, αλλά λειτουργεί προληπτικά και συμβουλευτικά. Αξιολογεί διαδικασίες, εντοπίζει κινδύνους, προτείνει βελτιώσεις και ενισχύει τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση. Με τον τρόπο αυτό ενδυναμώνεται η αξιοπιστία του Δήμου, η θεσμική του επάρκεια και η εμπιστοσύνη των πολιτών».
Ιδιαίτερη αναφορά έκανε ο κ. Φραγκιαδάκης και στη δημιουργία αυτοτελούς Τμήματος Πολιτικής Προστασίας, τονίζοντας ότι «ο Δήμος αποκτά έναν σαφή και οργανωμένο μηχανισμό πρόληψης, ετοιμότητας και διαχείρισης κινδύνων. Η νέα δομή επιτρέπει καλύτερο σχεδιασμό, επικαιροποίηση των σχεδίων έκτακτης ανάγκης και ουσιαστική συνεργασία με όλους τους εμπλεκόμενους φορείς, ενισχύοντας την ανθεκτικότητα της πόλης».
Την ίδια ώρα, «ο Δήμος δεν λειτουργεί πλέον μόνο διαχειριστικά, αλλά και αναπτυξιακά. Το αυτοτελές Τμήμα Προγραμματισμού και Επιχειρησιακού Σχεδιασμού διασφαλίζει τη συνέχεια, τη συνοχή και την ωρίμανση του αναπτυξιακού έργου, λειτουργώντας ως κόμβος συντονισμού μεταξύ υπηρεσιών και χρηματοδοτικών εργαλείων», πρόσθεσε ο Γενικός Γραμματέας του Δήμου Χανίων.
Η Δημοτική Αστυνομία
Ο ίδιος υπογράμμισε ότι «η Δημοτική Αστυνομία αναβαθμίζεται σε Διεύθυνση με τρία διακριτά τμήματα, αποκτώντας σαφή εσωτερική οργάνωση και επιχειρησιακή ευελιξία. Ενισχύεται ο ρόλος της στην τήρηση της νομιμότητας στον δημόσιο χώρο, στους ελέγχους κοινοχρήστων χώρων, στη ρύθμιση της καθημερινότητας της πόλης και στη συνδρομή σε περιπτώσεις πολιτικής προστασίας. Πρόκειται για μια ουσιαστική επένδυση στην ποιότητα ζωής», σύμφωνα με τον κ. Φραγκιαδάκη.
Ο ψηφιακός μετασχηματισμός
Αναφερόμενος στο κρίσιμο ζήτημα της ενσωμάτωσης του ψηφιακού μετασχηματισμού στη νέα οργανωτική δομή τού Δήμου Χανίων, ο κ. Φραγκιαδάκης είπε ότι «η μετεξέλιξη της Διεύθυνσης Πληροφορικής σε Διεύθυνση Ψηφιακού Μετασχηματισμού με εξειδικευμένα τμήματα, καθώς και η δημιουργία Τμήματος e-Εξυπηρέτησης στα ΚΕΠ, αποτυπώνουν μια ξεκάθαρη στρατηγική επιλογή. Στόχος είναι η πολυκαναλική εξυπηρέτηση, η αξιοποίηση ψηφιακών εργαλείων, η διαλειτουργικότητα και η μείωση της ανάγκης φυσικής παρουσίας των πολιτών.
Όπως εξήγησε ο κ. Φραγκιαδάκης, αναφερόμενος, ουσιαστικά, στο τι αλλαγές φέρνει στο ανθρώπινο δυναμικό ο νέος Οργανισμός, «οι αρμοδιότητες όλων των υπηρεσιών επικαιροποιήθηκαν, αποσαφηνίστηκαν και κατανεμήθηκαν πιο δίκαια και λειτουργικά. Παράλληλα, συστάθηκαν κρίσιμες οργανικές θέσεις που ανταποκρίνονται σε νέες ειδικότητες και επιστημονικά αντικείμενα, ενισχύοντας την αξιοκρατία και τη θεσμική επάρκεια του Δήμου».
Ο ρόλος της Δημοτικής Αρχής και του Δημάρχου
Ειδική αναφορά έκανε ο Γενικός Γραμματέας τού Δήμου Χανίων στον ρόλο της Δημοτικής Αρχής και του Δημάρχου στη διαμόρφωση του νέου Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας. Όπως σημείωσε, «πέρα από τη σαφή πολιτική κατεύθυνση, ο ρόλος της Δημοτικής Δρχής και του Δημάρχου ήταν καθοριστικός σε επίπεδο ουσίας και διαδικασίας. Ο Δήμαρχος στήριξε ενεργά τις απαιτητικές θεσμικές παρεμβάσεις του νέου Οργανισμού, ενθάρρυνε τη διαμόρφωση τολμηρών αλλά ρεαλιστικών προτάσεων και διασφάλισε τον απαραίτητο χώρο συνεργασίας μεταξύ αιρετής και υπηρεσιακής διοίκησης. Η διαδικασία δεν περιορίστηκε σε αποσπασματικές αλλαγές, αλλά εξελίχθηκε μέσα από συστηματικό διάλογο, τεκμηρίωση και συνεχή αξιολόγηση των πραγματικών αναγκών του Δήμου. Η στενή συνεργασία με τις υπηρεσίες, η αποδοχή τεκμηριωμένων εισηγήσεων και η πολιτική στήριξη στις αναγκαίες οργανωτικές τομές αποτυπώνονται ξεκάθαρα στο τελικό αποτέλεσμα του Οργανισμού».
Καταλήγοντας, ο κ. Φραγκιαδάκης υπογράμμισε ότι «ο νέος Οργανισμός Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δήμου Χανίων σηματοδοτεί μια συνειδητή μετάβαση σε ένα μοντέλο σύγχρονης, διαφανούς και αποτελεσματικής δημόσιας διοίκησης. Δεν είναι απλώς μια οργανωτική αναδιάρθρωση, αλλά μια θεσμική επένδυση στο μέλλον του Δήμου, με επίκεντρο τον πολίτη, τον εργαζόμενο και την αναπτυξιακή προοπτική της πόλης».